Россельхознадзор считает, что неготовность стран Евразийского экономического союза ЕАЭС к принципиально важному информационному взаимодействию приведет к серьезным последствиям.

Несмотря на активную позицию российского ведомства по этому вопросу, страны-члены Евразийского экономического союза не стремятся к информационному взаимодействию. Зачастую наблюдается намеренное замедление технических процессов интеграции. Россельхознадзор считает, что основной причиной этого является техническая неготовность стран ЕАЭС к использованию современных цифровых технологий, а также незаинтересованность определенных кругов бизнес-сообщества и контролирующих органов власти в обеспечении прозрачности производства и обращения подконтрольных товаров, к которой приводит цифровизация сертификации в частности и контрольно-надзорной деятельности в целом.

К сожалению, и Коллегия по техническому регулированию ЕЭК не только не инициирует, но и не поддерживает усилия Россельхознадзора по инициации этих вопросов для решения на межгосударственном уровне.

Так, в целях реализации интеграционных проектов в сфере фитосанитарии со странами-членами ЕАЭС Россельхознадзором были подготовлены и направлены в Евразийскую экономическую комиссию предложения о внесении изменений в Договор о ЕАЭС в части оформления фитосанитарных сертификатов в электронном виде. Аналогичная работа проведена и в отношении ветеринарных сертификатов. В ЕЭК на рассмотрении находится подготовленный Россельхознадзором проект изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 в части дополнения сведениями, необходимыми для перехода государств-членов на использование ветеринарных сертификатов, оформленных в электронном виде.

Киргизским и казахстанским коллегам Россельхознадзором на согласование были отправлены схемы взаимодействия по интеграции информационных систем в области фитосанитарии. Разработаны планы и утверждены сроки интеграции информационных систем в области ветеринарии с указанными республиками.

Однако со стороны обеих стран отмечается затягивание процессов, срывы ранее согласованных сроков выполнения работ в части практического информационного взаимодействия.

К белорусским коллегам российское ведомство неоднократно обращалось с предложением в максимально сжатые сроки организовать электронную сертификацию, отправляемой в Россию плодоовощной продукции. Россельхознадзором также реализована возможность передачи электронных ветеринарных сопроводительных документов из компонента ФГИС "Меркурий" в информационную систему Белоруссии "AITS – Прослеживаемость" при двусторонней торговле животноводческой продукцией.

Однако эта работа проводится в одностороннем формате и не находит поддержки ни у Евразийской экономической комиссии, ни у входящих в ЕАЭС стран.

При этом в целом с мировым сообществом налажено успешное взаимодействие в рамках интеграции информационных платформ.

Более 10 лет Россельхознадзором ведется работа по автоматизации и цифровизации контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в сфере сельского хозяйства.

Информационные системы Россельхознадзора создавались не только для автоматизации процессов внутри страны, но и для взаимодействия со сторонними программными продуктами, в том числе функционирующими в других странах.

Интеграция информационных систем в области ветеринарного надзора

В области ветеринарного надзора Россельхознадзором разработан комплекс информационных систем (ФГИС "ВетИС"), в который входит 17 интеграционных модулей, разделенных функционально. Среди них такие модули, как ФГИС "Меркурий", ФГИС "Аргус" и АС "eCert", которые обеспечивают электронную ветеринарную сертификацию внутри страны, электронный документ при экспорте и импорте и выдачу разрешений на перемещение животноводческой продукции.

Начиная с 2014 года Россельхознадзором проводится работа с более чем 60 странами мира по вопросам интеграции информационных систем, которая позволит обмениваться электронными документами при взаимной торговле.

Для обеспечения такого обмена при импорте в Россию животноводческой продукции выстроено взаимодействие между компонентами ФГИС "ВетИС" и национальными информационными системами шести стран (Новая Зеландия, Нидерланды, Чили, Беларусь, Казахстан, Австралия) и, посредством интеграции с европейской системой TRACES, с рядом стран-членов ЕС (Австрия, Германия, Дания, Италия, Латвия, Польша, Словакия, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция).

На этапе согласования форматов передачи данных и уточнения дальнейшего плана работ по интеграции проводится взаимодействие с Бразилией, Перу, Марокко и КНР. Также осуществляются консультации российских технических специалистов для налаживания аналогичной работы с коллегами из Норвегии, Испании, Мексики, Индии и Республики Корея.

Что касается экспортной ветеринарной сертификации, то в системе "ECert" реализована возможность оформления электронных документов на четыре вида продукции, экспортируемой из России во Вьетнам.

Интеграция информационных систем в области фитосанитарного контроля, в том числе контроля за поставками зерна

Россельхознадзором в эксплуатацию введена ФГИС "Аргус-Фито", позволяющая хранить и обрабатывать фитосанитарные и карантинные сертификаты, отслеживать маршрут движения растениеводческой продукции по территории России, вести учет грузов и осуществлять проверку подлинности документов.

Для подготовки к интеграции информационных систем в области фитосанитарии Россельхознадзором направлены обращения в Молдову, Иран, Азербайджан, Грузию и Таджикистан, проведены переговоры и достигнуты соответствующие договоренности с Марокко и Узбекистаном.

Для выполнения требований Китая в специально разработанном Россельхознадзоре модуле "Цербер-зерно" осуществляется регистрация российских производителей, экспортеров, переработчиков, хранителей зерновой продукции, заинтересованных в экспорте в КНР. Система позволяет сократить временные затраты и минимизировать технические ошибки участников зернового рынка при подаче заявок.

Проводится согласование цифровой структуры электронных фитосанитарных сертификатов, которые будут в дальнейшем использоваться при поставках зерновых культур в Китай.